各党支部：
        为深入贯彻落实科学发展观和党的十七大会议精神，不断提升我乡农村基层组织建设整体水平，现就进一步规范和完善农村党员无职设岗定责制和党务公开制的有关事项通知如下：
一、      主要内容。
      （一）村干部创业承诺制
           村干部创业承诺制，是指村党组织、村委会换届后，村两委班子和村干部在完成上级各项任务的前提下，根据村民群众的普遍要求，提出公益性创业事项，向村民作出公开承诺，接受群众监督的一种创业制度。
         1、      创业承诺的具体内容。要结合本村实际，把通过努力可以实现的目标确定为创业承诺事项，任期创业承诺事项原则上不少于3项，年度创业承诺事项至少1项。上级党委、政府确定的重点工程，涉及到村的，必须列为创业承诺事项。各村自行确定的承诺事项，一般可以从以下方面着手：农田水利建设、农村基础设施建设、改善村居环境、实施农业产业结构调整、群众反映强烈的热点难点问题、其他关系大多数村民利益的事项。由于规划调整，宏观政策变化等不可抗因素，导致承诺事项无法完成的，经村两委研究后，任期和年度承诺事项可作调整。创业承诺内容包括创业事项、落实措施、完成时限、责任人等。
            2、      创业承诺事项确定的程序。一般按以下程序确定创业承诺事项：村两委班子通过走访、座谈、发放表格等多种形式，广泛听取和征求村民的意见建议，进行梳理汇总；村党支部和村委会召开联席会议，研究提出创业承诺事项的建议方案；镇党委召开党委会研究审核后，提交党员大会和村民代表会议讨论审议通过，确定任期创业和年度创业承诺事项；村两委成员按照分工，对每一项承诺内容进行分解和细化，确定具体责任人、工作步骤和完成时限，以书面形式的公开栏张榜公布。镇党委统一下文公布各村创业承诺事项，并报区委组织部备案。
（二）无职党员设岗定责制
         无职党员设岗定责制，是指不在村级组织中担任职务，身体健康，能参与履行职责的普通党员，党组织为他们设置岗位、明确职责，使他们积极履行岗位职责、参与村务管理、充分发挥先锋模范作用的一种制度。
            1、      设岗定责的原则。按照有利于本村经济社会发展，有利于解决群众关心的热点难点问题，有利于发挥无职党员作用的原则，因村制宜，因人而异，合理设置岗位，并明确各个岗位的职责任务。对在本地务农、经商的党员，可根据无职党员的年龄、特长、从业状况、文化程度、能力素质等情况，建立科技示范岗、发展经济岗、环境卫生岗、社会治安维护岗、“村务、财务、党务”公开监督岗等岗位；对外出流动党员，可以设置扶贫帮困岗、信息服务岗等岗位；对在家休养的老党员，可设置政策宣传岗、老年协会联络员等岗位。在具体操作中，各地要积极探索跨村设岗、分组设岗、岗位联系卡等办法，创新设岗形式、提高设岗成效，切实发挥好无职党员的作用。
            2、      无职党员上岗的程序。按照自愿、公开、民主的原则，通过三个环节确定党员岗位。一是认岗。由村党支部召开党员大会，通报本村的岗位设置和岗位职责。每位党员都必须结合自身的特长、爱好、能力，向党支部申报岗位；二是定岗。村党支部在党员自荐的基础上结合党员互荐、组织推荐，按照就近便利的原则，择优定岗，提交党员大会通过；三是公示。设岗定责情况通过党务公开栏、村民代表会议等形式向全村公开。
（三）党务公开制
           党务公开制，是指村党组织通过开辟村级党务公开栏，定期或不定期地把村级党务工作向全体党员、群众公开，接受党员群众的监督。
            1、      党务公开的内容。包括向党内公开和向社会公开两个方面。向党内公开的党务主要包括：党章规定的党员权利和义务，党支部各项工作制度；党员民主生活会、民主评议、外出党员思想汇报、特困党员帮扶、党员干部评先评优与违规违纪处理等情况；党员参与组织活动、缴纳党费、完成党组织分配任务情况等。向社会公开的党务主要包括：党的路线政策宣传；创业承诺内容及完成情况；党支部成员岗位职责分工；无职党员设岗定责及履行职责情况；党支部重大决策事项；发展党员公示；党员干部表现及奖惩情况等。
           2、      党务公开的时间。根据公开内容不同，分为年度公开、季度公开和即时公开三大类。对组织设置、工作分工和创业承诺事项等相对固定的内容，一般每年公开一次；对党费收缴、参加组织生活、民主评议等相对有规律的阶段性内容，一般每季公开一次；对发展党员公示和其他党内评先公示、创业承诺目标完成情况、重大事项决策等内容，实行即时公开。
          3、      党务公开的阵地和程序。党支部要确定专人负责党务公开工作，公开内容须加盖党支部公章。党员活动室必须设立固定党务公开栏。必须在统一制作的村务、财务公开栏内，设置专门的党务公开板块，向群众公开，便于群众监督。同时，针对不同情况综合运用广播、黑板报、公告张贴等形式进行公开。需支委会或支部大会集体讨论确定的内容，须注明是集体研究的意见后，向党内外公开。
二、      明确责任，强化考核，确保落到实处。
       责任明确、考核到位是保证制度落到实处的关键。各级党组织在推行和落实以上制度的过程中，要进一步增强责任感，强化考核，切实发挥制度在加强农村党的先进性建设中的积极作用。
分级明确责任，层层抓好落实。推行以上二项制度，关键在于落实。农村工作指导员、党支部书记要担负起具体责任人的职责，确保制度落实到村、到人、到岗。

                                                                                                                                       中共莘畈乡委员会
                                                                                                                                   二○○八年七月七日